Del 2 al 6 de diciembre de 2024, la Asamblea de los Estados Partes (AEP) de la Corte Penal Internacional (CPI), el órgano legislativo y de supervisión administrativa de la corte, celebró su 23.° período de sesiones en La Haya. Como en años anteriores, el ICTJ participó activamente y sus expertos se sumaron a muchos de los debates, compartiendo sus conocimientos y perspectivas sobre los desafíos técnicos y políticos que enfrenta la CPI en la investigación, el juicio y la resolución de los crímenes internacionales.
La AEP reúne a representantes de los Estados que ratificaron o se adhirieron al Estatuto de Roma, Estados observadores, organismos multilaterales y organizaciones de la sociedad civil para debatir cuestiones urgentes que enfrenta la corte y formas de fortalecer la cooperación en un contexto global cada vez más complejo. Las organizaciones de la sociedad civil y otros actores también organizan eventos paralelos para los asistentes sobre una amplia gama de temas importantes para la justicia penal internacional.
Este año, la situación en Palestina dominó muchos de los debates, con especial atención al impacto en la corte de las órdenes de arresto de la CPI contra el primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, y el ex ministro de Defensa, Yoav Gallant, incluidas las severas sanciones que la administración estadounidense entrante ha amenazado con imponer a la corte y su personal.
No obstante, la AEP abordó múltiples cuestiones relacionadas con los procedimientos internos de la corte, su difusión, su presupuesto y su cooperación con los Estados miembros y las organizaciones de la sociedad civil. Lo más notable a ese respecto fue la publicación del informe final de la Revisión de Expertos Independientes, cuatro años después de que comenzara ese proceso. También se abordan muchas situaciones de países en los que se están cometiendo o se han cometido crímenes internacionales. En colaboración con sus socios, el ICTJ organizó dos de estos debates, uno centrado en las víctimas sirias y otro en las reparaciones para las víctimas en el norte de Uganda.
El 2 de diciembre, en colaboración con la Embajada de Suecia en La Haya y las organizaciones sirias asociadas que forman parte del proyecto Puentes de la Verdad, el ICTJ organizó un evento sobre el compromiso de la CPI con la justicia y la rendición de cuentas para los sirios. El evento reunió a miembros de asociaciones de la sociedad civil siria y grupos de víctimas con funcionarios gubernamentales, representantes de la Comisión Internacional Independiente de Investigación sobre la República Árabe Siria y del Mecanismo Internacional, Imparcial e Independiente para Siria (IIIM), y otras partes interesadas.
“Aunque el evento tuvo lugar antes de la caída del régimen de Asad el 8 de diciembre, el debate sobre el papel fundamental que debe desempeñar la sociedad civil en la transición de Siria siguió siendo central”, señaló Nousha Kabawat, directora del programa de Siria del ICTJ. “Durante años, las organizaciones de la sociedad civil siria y las asociaciones de víctimas y familiares han estado documentando los abusos de los derechos humanos y apoyando a las víctimas. Están bien posicionadas para desempeñar un papel instrumental en la reconstrucción de Siria y el establecimiento de mecanismos de justicia. Ahora más que nunca se las debe consultar, ya que son un componente esencial de un proceso político verdaderamente inclusivo y liderado por los sirios”.
En el evento, Elena Naughton, experta sénior en programas del ICTJ, presentó el nuevo informe del proyecto Puentes de la Verdad, “ La tragedia cada vez más grave de los desplazados sirios: compromisos fallidos, retornos forzados y la normalización de los crímenes internacionales ”. El informe examina los desafíos éticos, legales y prácticos relacionados con la repatriación de los refugiados sirios, así como las necesidades de justicia más amplias de los que regresan y de los que permanecen en Siria. “Todo proceso de repatriación debe cumplir estrictamente las normas internacionales que salvaguardan los derechos de los refugiados, y debe ser digno, seguro y voluntario para quienes participan en él”, dijo Naughton. “La seguridad y la protección son condiciones previas para el retorno de las muchas personas que han sido brutalizadas por más de 14 años de conflicto y décadas de opresión”.
El 5 de diciembre, el ICTJ organizó otro debate en colaboración con Abogados Sin Fronteras, el Fondo Fiduciario en beneficio de las víctimas, Redress, el Fondo Mundial para los Sobrevivientes, la Embajada de Uganda en los Países Bajos, el Ministerio de Asuntos Exteriores de los Países Bajos y la Agencia Austriaca de Desarrollo. En este evento se analizaron los desafíos relacionados con la orden de reparación que la CPI dictó en febrero pasado en el caso de la Fiscalía contra Dominic Ongwen, así como las estrategias para fomentar un enfoque centrado en los sobrevivientes para la implementación de la orden.
La CPI condenó a Dominic Ongwen, excomandante del Ejército de Resistencia del Señor, por 61 crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad y lo condenó a 25 años de prisión, en un fallo que confirmó en diciembre de 2022. La orden de reparación es la más grande en la historia de la corte: más de 50 millones de euros para las víctimas de los crímenes de Ongwen.
“La decisión representa un hito para la justicia penal internacional y reconoce el sufrimiento de las víctimas y los sobrevivientes. También ofrece una oportunidad para ofrecer reparaciones de una manera verdaderamente centrada en los sobrevivientes y participativa”, explicó Sarah Kasande, directora de la oficina del ICTJ en Uganda. “Pero enfrenta numerosos desafíos, uno de los cuales es el enorme déficit de financiación, lo que nos recuerda una vez más las complejidades y limitaciones de la justicia penal internacional”.
El Ministro de Justicia y Asuntos Constitucionales de Uganda, Norbert Mao, asistió al evento y prometió que el gobierno ugandés cooperaría en la implementación de la orden de reparación y garantizaría que las víctimas que no caen dentro del ámbito de aplicación de la orden judicial recibieran reparación a través de los procesos nacionales de justicia transicional. Los representantes de las víctimas que asistieron al evento destacaron que el proceso de entrega de reparaciones debería ser participativo.
En una sesión separada sobre los esfuerzos de la CPI para incorporar enfoques de salud mental y apoyo psicosocial en su trabajo sobre la rendición de cuentas por crímenes atroces, los expertos del ICTJ subrayaron la importancia de apoyar constantemente a las víctimas antes, durante y después de los procedimientos penales, enfatizando las recomendaciones del reciente informe del ICTJ “ La búsqueda del bienestar de las personas: Incorporar un enfoque psicosocial a la justicia transicional ”.
Además, el ICTJ copatrocinó un debate sobre la posibilidad de establecer limitaciones al uso del poder de veto por parte de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en situaciones en las que se están cometiendo genocidios, crímenes de guerra, crímenes contra la humanidad o agresiones. El ICTJ también participó en la primera Convención Internacional de Víctimas de la Guerra de Afganistán, celebrada en paralelo a la AEP.
Por último, el ICTJ participó en el evento de lanzamiento del Centro de profesionales de justicia de género organizado por la Embajada de Australia en los Países Bajos. El centro tiene como objetivo conectar y apoyar a los profesionales en la obtención de resultados de justicia inclusivos en materia de género. En sus comentarios, Sarah Kasande del ICTJ dijo que el centro servirá como una plataforma útil para los profesionales en las jurisdicciones nacionales de todo el mundo donde se manejan la mayoría de los casos. Los profesionales podrán compartir sus conocimientos, experiencias y mejores prácticas y desarrollar soluciones innovadoras para abordar los desafíos comunes que enfrentan para lograr la justicia de género.
En un momento marcado por la inestabilidad geopolítica, los conflictos y un sufrimiento humano inimaginable en todo el mundo, la ASP de este año sirvió como foro para que funcionarios gubernamentales, expertos internacionales en derechos humanos y derecho y representantes de la sociedad civil se reunieran para debatir los numerosos desafíos y las promesas imperecederas de la justicia penal internacional en la actualidad. “Ni las críticas ni las amenazas empañarán el compromiso de larga data y de principios del ICTJ con todos los instrumentos e instituciones de justicia penal internacional disponibles”, afirmó Fernando Travesí, director ejecutivo del ICTJ. “Seguiremos apoyando activamente a la CPI en su labor para exigir responsabilidades a los autores de atrocidades masivas y para brindar justicia y reparación a las víctimas y los sobrevivientes”.
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Fernando Travesí (centro), director ejecutivo del ICTJ, participa en el debate sobre el compromiso de la CPI con la justicia y la rendición de cuentas para los sirios en el evento paralelo de la ASP, que se celebrará el 2 de diciembre de 2024. (Ahmad Mohamad)
