اختتم الاتحاد الأفريقي والاتحاد الأوروبي بنجاح ندوة الخبراء الخامسة للاتحاد الأفريقي والاتحاد الأوروبي حول العدالة الانتقالية، والتي عقدت في الفترة من 19 إلى 20 يونيو 2025، في أبوجا، نيجيريا. استضافت الندوة في إطار مبادرة العدالة الانتقالية في أفريقيا (ITJA) ، وقادها المركز الدولي للعدالة الانتقالية بالتعاون مع صندوق إرث العدالة الانتقالية في أفريقيا (ATJLF) ومركز دراسة العنف والمصالحة (CSVR)، وقد جمعت الندوة أكثر من 50 خبيرًا وصانع سياسات وباحثًا وممثلًا عن المجتمع المدني تحت عنوان "جبر الضرر والعدالة الانتقالية: وجهات نظر ونهج من أفريقيا وأوروبا". وأكدت المناقشات على الدور الحاسم لجبر الضرر في تعزيز العدالة والمصالحة والسلام المستدام. كما أكد الحدث أيضًا أن شراكة الاتحاد الأفريقي والاتحاد الأوروبي، التي تحتفل الآن بالذكرى الخامسة والعشرين لتأسيسها، ثابتة في عملها من أجل القيم المشتركة وحقوق الإنسان العالمية وملتزمة بحماية وتعزيز التعددية الشاملة والفعالة.
تسليط الضوء على جبر الضرر باعتبارها حجر الزاوية في العدالة الانتقالية
افتُتحت الندوة بكلمات ثاقبة من أصحاب المصلحة الرئيسيين، الذين أكدوا على أهمية جبر الضرر كضرورة قانونية وأخلاقية أساسية لنجاح جهود العدالة الانتقالية. وأكدت تأملاتهم على أهمية جبر الضرر ليس فقط كأداة للإنصاف، بل كخطوة أساسية نحو التعافي والمصالحة والسلام الدائم.
قال السفير بانكول أديوي، مفوض الشؤون السياسية والسلام والأمن بمفوضية الاتحاد الأفريقي، في كلمته الافتتاحية: "العدالة الانتقالية أداة حيوية لإعادة بناء المجتمعات، لا سيما في بيئات ما بعد الصراع"، مسلطًا الضوء على الدور الأساسي للعدالة الانتقالية في إعادة الإعمار بعد الصراع. وأكد أيضًا أن شعار الاتحاد الأفريقي لهذا العام يُعطي الأولوية لبناء الدولة من خلال تصحيح المظالم التاريخية.
أكدت ريتا لارانجينا، المديرة العامة لأفريقيا في دائرة العمل الخارجي بالاتحاد الأوروبي، أن "العدالة الانتقالية مرتبطة ببناء السلام، ومنع النزاعات وحلها، والتنمية المستدامة". وأضافت: "من أفريقيا إلى أوروبا، تُكافح المجتمعات من أجل تحقيق مطالب المساءلة والإنصاف والاعتراف، ليس فقط في أعقاب النزاعات المسلحة والقمع، بل أيضًا في مواجهة الظلم الهيكلي والتاريخي. تُتيح العدالة الانتقالية طريقًا لاستعادة الحقيقة، والحفاظ على الكرامة الإنسانية، وتحقيق السلام الدائم".
"إننا نعمل كل يوم من أجل عالم أفضل وأكثر عدالة للضحايا... إن مجال حقوق الإنسان وسبل انتصاف العدالة الانتقالية لا يزال يتطور وينمو"، صرحت آنا ميريام روكاتيلو، نائبة المدير التنفيذي للمركز الدولي للعدالة الانتقالية، مسلطةً الضوء على التطوير المستمر لأطر العدالة الانتقالية.
تناولت جلسات النقاش قضايا مُلحة تتعلق بجبر الضرر، مُؤكدةً على دورها المحوري في معالجة المظالم التاريخية ودفع عجلة التحول في مجتمعات ما بعد الصراع. وبحث المشاركون الأبعاد المتعددة للتعويضات، مُستقيين دروسًا من دراسات حالة في جمهورية الكونغو الديمقراطية، وغامبيا، وكينيا، والمغرب. وأكدت المناقشات على أهمية التعويضات المُراعية للنوع الاجتماعي، وتكامل أطر إعادة التأهيل لدعم المجتمعات المتضررة من الصدمات. كما سُلِّط الضوء على الدور الحيوي للمجتمع المدني باعتباره أساسيًا لضمان الشمولية، وإسماع أصوات الضحايا، وتعزيز المساءلة في عمليات التعويضات.
"إن جبر الضرر ليس مجرد حق للضحايا الذين عانوا من انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان، بل هي واجب على الدول التي وقعت فيها الانتهاكات... وينبغي أن تسعى التعويضات إلى تعزيز أهداف الاعتراف والثقة المدنية والتضامن الاجتماعي"، أكد روكاتيلو، مرددًا هذه المواضيع.
برزت العدالة البيئية كموضوع محوري خلال الندوة، حيث سلّط الخبراء الضوء على الآثار البيئية العميقة للصراع واستغلال الموارد في بيئات ما بعد الصراع. وشدّد الحوار على الحاجة المُلِحّة للمساءلة إلى جانب استراتيجيات مستدامة لتعزيز الإصلاح البيئي والتعافي طويل الأمد. كما ناقش الحوار نماذج التمويل المستدامة الحيوية لدعم برامج جبر الضرر على المدى الطويل.
أكدت المحادثات، مجتمعةً، على أهمية جبر الضرر كركيزة أساسية للعدالة الانتقالية، كآلية أساسية لتمكين الإنصاف، وتعزيز المصالحة، وتمهيد الطريق للسلام الدائم والتحول الاجتماعي. كما أكدت على أهمية عمليات التعويضات الخاصة بكل سياق.
وأكدت هيلينا بوجوسلافسكا، نائبة رئيس قسم حقوق الإنسان في خدمة العمل الخارجي الأوروبي، أنه "لا يوجد حل واحد يناسب الجميع في كل حالة من حالات ما بعد الصراع؛ فنحن بحاجة حقًا إلى اتباع نهج يركز على الضحايا ويأخذ في الاعتبار السياق المحلي حقًا".
تعزيز التعاون المتعدد الأطراف
أكدت نتائج ندوة عام ٢٠٢٥ التزام الاتحاد الأفريقي والاتحاد الأوروبي الراسخ بتحقيق العدالة للضحايا وتعزيز مبادئ سياسة العدالة الانتقالية للاتحاد الأفريقي. وتهدف هذه الجهود المشتركة إلى ضمان أن تُقدم برامج جبر ضرر مجدية، مع الإسهام في تحول مجتمعي أوسع.
اختُتمت الندوة بحوار رفيع المستوى بين أصحاب المصلحة الرئيسيين، ركّز على تعزيز التعاون متعدد الأطراف. وشدّدت المناقشات على أهمية مواءمة المعايير الدولية مع الواقع الإقليمي والمحلي، مع تعزيز التعاون في مجالات التمويل والمساعدة الفنية ورصد برامج جبر الضرر.
وقال الدكتور جون إيكوباجي، رئيس وحدة العدالة الانتقالية في مفوضية الاتحاد الأفريقي: "إن التعاون بين الشركاء الثلاثة [الاتحاد الأفريقي، والاتحاد الأوروبي، والأمم المتحدة] كان مفيدًا في تنفيذ ثلاث أدوات في المنطقتين [أفريقيا وأوروبا]".
قالت بوغوسلاوسكا: "إنّ الدعم طويل الأمد ضروريٌّ للغاية، فهذه العمليات تستغرق وقتًا طويلًا. ومن الأمثلة التي شهدناها، غالبًا ما يستغرق الأمر سنواتٍ من الجهد المتواصل، لا سيما داخل الهياكل الحاكمة. وهذا يجعل الدعم المستمر، بما في ذلك المساعدة الفنية على مر السنين، أمرًا بالغ الأهمية لمساعدة المؤسسات الوطنية على بناء قدراتها لمعالجة قضايا العدالة الانتقالية وإدارة عمليات جبر الضرر المعقدة".
ومن المتوقع أن يؤدي النهج المنسق بين الاتحاد الأفريقي والاتحاد الأوروبي والأمم المتحدة إلى دفع مبادرات جبر الضرر الأكثر فعالية وحساسية للسياق والمستدامة في جميع أنحاء أفريقيا وأوروبا.
_____________
الصورة: المشاركون في ندوة الخبراء المشتركة بين الاتحاد الأفريقي والاتحاد الأوروبي حول العدالة الانتقالية، المنعقدة في أبوجا، نيجيريا، يومي 19 و20 يونيو/حزيران 2024، يلتقطون صورة جماعية. (المركز الدولي للعدالة الانتقالية)
