New York, le 22 mai 2025 — Le Centre international pour la justice transitionnelle (ICTJ) salue la création de deux nouvelles institutions indépendantes en Syrie : l’Autorité nationale pour la justice transitionnelle et l’Autorité nationale pour les personnes disparues. Créées par décret présidentiel, ces autorités représentent une avancée historique dans la reconnaissance des revendications des victimes et de leurs familles et dans la réponse formelle aux violations généralisées commises en Syrie au cours des dernières décennies.
« Ces deux nouvelles institutions offrent à la Syrie une occasion sans précédent d'engager un processus national de recherche de la vérité, de responsabilisation et de guérison », a déclaré Fernando Travesí-Sanz, directeur exécutif de l'ICTJ. « L'avenir déterminera si ces institutions peuvent véritablement répondre aux besoins de toutes les victimes et contribuer à jeter les bases d'un avenir fondé sur la justice et la dignité. »
L'Autorité nationale pour la justice transitionnelle est chargée d'enquêter sur les violations graves des droits humains, de traduire les responsables en justice, d'accorder réparation aux victimes et de promouvoir la réconciliation nationale. L'Autorité nationale pour les personnes disparues est quant à elle chargée d'enquêter sur le sort des personnes disparues et victimes de disparition forcée, de recenser les cas et d'établir une base de données nationale, ainsi que d'apporter un soutien juridique et humanitaire aux familles touchées. M. Abdel Baset Abdel Latif dirigera la première, et le Dr Mohammad Ridha Jalkhi la seconde.
L'ICTJ félicite le gouvernement syrien pour cette décision majeure. Cependant, si les mandats des deux organismes sont clairs, la formulation définissant leur champ d'action devrait refléter toute la complexité du conflit syrien.
Par exemple, l'autorité chargée de la justice transitionnelle attribue les violations graves au seul « régime précédent », ce qui, tout en reconnaissant une source majeure de préjudices subis par les victimes, risque d'exclure d'autres préjudices causés par différents acteurs. Une approche plus inclusive, affirmant le droit de toutes les victimes à la vérité et à la justice, quel que soit l'auteur des faits, est essentielle pour favoriser la réconciliation nationale et une véritable responsabilisation.
De même, le mandat de l'autorité chargée des personnes disparues se concentre trop étroitement sur la documentation. Les familles des personnes disparues ou victimes de disparition forcée doivent connaître les circonstances de leur disparition. Elles ont également besoin d'un soutien psychosocial et juridique soutenu.
Pour que les nouvelles autorités réussissent, l’ICTJ leur recommande d’adopter les priorités suivantes :
- Une collaboration étroite avec les victimes, la société civile et les communautés affectées dès le début du travail, et tout au long de chaque phase d'action.
- Une coordination claire entre les deux organismes permettra de garantir leur complémentarité et l'absence de duplication de leurs activités, tout en préservant leur indépendance institutionnelle.
- Une collaboration étroite avec les ministères concernés, ainsi qu’avec les acteurs de la société civile syrienne et les institutions internationales travaillant sur les personnes disparues, la documentation et la responsabilité.
- L’inclusion dans l’interprétation de leurs mandats, dans l’établissement de mécanismes participatifs et dans la sélection du personnel et des équipes régionales afin de garantir la représentation des femmes, des familles des personnes disparues, des communautés déplacées et des organisations de la société civile.
- Un travail actif en faveur de la sensibilisation, de la transparence et de l'engagement du public, comprenant une communication ouverte sur les mandats, les processus et les progrès accomplis par les institutions.
- La reconnaissance des efforts déployés par les familles syriennes, les groupes de la société civile et les acteurs internationaux, qui ont passé des années à documenter les violations, à plaider pour la justice et à se préparer à ce moment précis.
« Nous sommes encouragés par les premiers signes indiquant que les dirigeants de ces nouvelles institutions s'engagent à adopter des approches consultatives et transparentes », a déclaré Nousha Kabawat, responsable du programme Syrie de l'ICTJ. « Nous les invitons à s'appuyer sur le travail accompli depuis dix ans par les victimes et les organisations de la société civile, dont beaucoup ont accompli un travail minutieux de documentation, de plaidoyer et d'engagement communautaire dans des circonstances extrêmement difficiles. »
Au cours de l'année écoulée, l'ICTJ a travaillé en étroite collaboration avec ses partenaires syriens pour jeter les bases d'un processus national de justice et de réconciliation. Cela a notamment consisté à mener des consultations communautaires dans huit villes syriennes, à conseiller sur la conception institutionnelle et à soutenir des stratégies centrées sur les victimes afin que tout nouveau processus reflète la réalité vécue par les personnes les plus touchées.
L'ICTJ réaffirme son engagement envers le peuple syrien et la quête de vérité, de justice et d'une paix durable. Elle se tient prête à collaborer avec les deux commissions et à soutenir la mise en œuvre inclusive et crédible de leurs mandats. « Le chemin à parcourir sera complexe », a ajouté Fernando Travesí-Sanz. « Mais si les autorités syriennes sont disposées à écouter les victimes et la société civile, et à donner la priorité à la vérité, à la reconnaissance et à la responsabilisation, ces nouvelles institutions pourront contribuer à rétablir la confiance et à instaurer une paix durable. »
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PHOTO : Des manifestants se rassemblent à Idlib, en Syrie, le 27 juillet 2021, pour exiger vérité et justice. (Ahmed Akacha/Pexels)
