Recientemente, el ICTJ lanzó la campaña digital "Reparations Build Justice" a través de sus redes sociales, con el objetivo de generar conciencia sobre las reparaciones y su contribución vital a la paz y la justicia sostenibles, en particular en países que luchan contra el legado de atrocidades masivas. Como parte de la campaña, el equipo del ICTJ desea compartir el discurso de apertura pronunciado por la directora de programas y directora ejecutiva adjunta del ICTJ, Anna Myriam Roccatello, en una conferencia sobre cuestiones relacionadas con la concesión de reparaciones a través de los tribunales penales internacionales. La conferencia, organizada conjuntamente por el ICTJ y el Ministerio de Asuntos Exteriores y Europeos de Francia, se celebró en París el 30 de septiembre de 2024. En sus comentarios, Roccatello describe el vínculo irrompible entre la rendición de cuentas y la reparación, así como el compromiso inquebrantable del ICTJ con las víctimas de abusos masivos de los derechos humanos.
Señoras y señores,
Nos sentimos profundamente honrados de que el tema de esta conferencia refleje los objetivos de nuestro trabajo en el Centro Internacional para la Justicia Transicional para reparar lo que fue roto por la guerra, la dictadura, la colonización y otras formas de ocupación; para prevenir la recurrencia de violaciones masivas de los derechos políticos, civiles, económicos, sociales y culturales; y para recordar y conmemorar lo que les sucedió a quienes más sufrieron: las víctimas de estas violaciones.
Nos complace especialmente la oportunidad que nos ha ofrecido el Ministerio de Asuntos Exteriores de Francia de contribuir a la conceptualización de este evento y de trabajar con sus expertos. Francia representa una fuente de experiencia y un peso en el desarrollo del derecho internacional que necesitamos para avanzar en nuestra misión. Agradezco a los colegas del ministerio no sólo por la iniciativa, sino también por su generosidad, en términos de tiempo y recursos, y su apoyo a los valores fundamentales de la justicia, que han hecho de la preparación de esta conferencia una oportunidad de riqueza cultural y profesional para todos nosotros en el ICTJ.
El ICTJ lucha contra la impunidad y a favor del estado de derecho en las jurisdicciones nacionales y a nivel internacional. Esta labor suele comenzar apoyando los esfuerzos de la sociedad civil para documentar los crímenes de guerra y los crímenes de lesa humanidad mientras todavía se están cometiendo, por ejemplo en Siria y Afganistán. Continúa cuando las sociedades negocian y luego hacen la transición hacia la paz, implementando mecanismos complejos de rendición de cuentas como la Jurisdicción Especial para la Paz en Colombia.
Brindamos asistencia, análisis y asesoramiento de expertos a gobiernos, sociedad civil y actores o instituciones del sector de justicia sobre una variedad de temas, incluidas amnistías, estrategia procesal, enmiendas a los códigos penales, selección de jueces y fiscales y modalidades de responsabilidad penal.
También difundimos lecciones aprendidas y mejores prácticas de iniciativas de justicia penal en todo el mundo, incluso en entornos internacionales como la Asamblea de los Estados Partes en el Estatuto de Roma.
En toda nuestra labor, nos esforzamos por garantizar que las víctimas reciban apoyo en sus esfuerzos por acceder y participar en el sistema de justicia formal, garantizando al mismo tiempo el derecho al debido proceso de los acusados. Reunimos a la sociedad civil y a las víctimas con el personal judicial para promover la participación de las víctimas y ayudar a generar confianza pública en los procedimientos judiciales, como los de la División de Delitos Internacionales en Uganda.
Una rendición de cuentas genuina debe incluir reparación. Sin embargo, el derecho a la reparación tuvo que esperar hasta la llegada de la Corte Penal Internacional para que existiera en la justicia penal internacional.
El acervo ahora reconocido por el artículo 75 del Estatuto de la Corte se ha visto reforzado por la creación del Fondo Fiduciario en Beneficio de las Víctimas, destinado a apoyar e implementar programas que aborden el daño resultante de los crímenes de genocidio, crímenes contra la humanidad y crímenes de guerra.
La elaboración de un modelo sui generis de derecho de reparaciones ante la CPI no siempre estuvo exenta de problemas de implementación. Todos sabemos que la desconfianza que rodea hoy a la CPI relativiza la eficacia potencial de una orden de reparación contra un Estado del que es nacional la persona condenada o en cuyo territorio se cometieron presuntamente los crímenes.
Pero la satisfacción de las víctimas a través de las reparaciones comienza en primer lugar con la adopción de enfoques centrados en las propias víctimas. En el ICTJ, donde realizamos una cercana labor de acompañamiento a las víctimas en su búsqueda de justicia en los distintos procesos de justicia transicional en los que operamos, hemos sido testigos claros de la importancia de los procedimientos jurídicos participativos, accesibles y solidarios para lograr esta satisfacción.
Puedo darles el ejemplo del caso de Dominic Ongwen, otro ex comandante del LRA [Ejército de Resistencia del Señor] en Uganda acusado de crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad, que actualmente se encuentra en la fase de reparaciones en la CPI: un caso que seguramente analizaremos en detalle en el curso de nuestro trabajo.
El compromiso de nuestra organización, junto con nuestros socios y junto con el Fondo de Víctimas de la CPI, de garantizar que estén bien informadas y puedan acceder a los programas de reparación previstos, responde a las expectativas de las víctimas y contribuye a fortalecer el sentido de justicia entre ellas. Esto confirma, una vez más, que la justicia transicional, a través de su perspectiva restaurativa, puede apoyar a la justicia penal internacional en la consecución de sus objetivos.
El uso de un marco de justicia restaurativa puede hacer que las medidas de justicia pasen de centrarse en el castigo a centrarse en la rehabilitación y la reparación, sin excluir las primeras. Las sanciones restaurativas, por ejemplo, pueden contribuir a la rendición de cuentas al consolidar la asunción de responsabilidad, generando así sanciones morales y justificando sanciones penales más limitadas, al tiempo que reintegran a los perpetradores para que desempeñen un papel productivo en la pacificación de la sociedad.
Un ejemplo de ello son los procedimientos de reconocimiento en el marco de la Jurisdicción Especial para la Paz de Colombia, en el marco del programa integral de justicia transicional del país, que tienen como objetivo crear un entorno que, por un lado, afirme a las víctimas y les permita participar de manera significativa y, por otro, no desanime a los perpetradores a ser francos y proporcionar la mayor cantidad de información posible, para que en una etapa posterior asuman la máxima responsabilidad por los crímenes graves.
Esto también se aplica a las iniciativas de rendición de cuentas destinadas a combatir la corrupción y los delitos económicos, que pueden tener un efecto restaurador al generar fondos mediante la recuperación de activos mal habidos y al desenmascarar sistemas económicos elitistas. Sin embargo, se debe tener cuidado de asegurar que la justicia restaurativa a este nivel no se instrumentalice, especialmente durante una transición política. La experiencia de Túnez demuestra la dificultad de hacerlo en un contexto de cambio sistémico limitado, en el que se instrumentaliza un discurso de reconciliación para preservar la impunidad.
Hoy en día, y con la constante evolución de la relación sine qua non entre la justicia penal internacional y la justicia transicional, es importante insistir en medidas de reparación que ayuden a garantizar la no repetición, combatir la amnesia y anclar reformas que sean satisfactorias tanto para las víctimas como para la sociedad.
Gracias por su atención.
